Law Department

This note develops a reflection on the revival of the Catholic presence in Italian society and politics. Starting from suggestions offered by the “Appello politico agli italiani. Un Paese smarrito e la speranza di un popolo” by the «Osservatorio internazionale “Cardinale Van Thuân” sul- la Dottrina sociale della Chiesa», the author identifies the right path for Catholics to become again “salt of the earth” in fundamental principles of «life, family and freedom of education». The first step to make this true is to analyse two mistakes made by politically active Catholics: the lost of «principle of subsidiarity» and the unreasonable fear of free market economy.

This note reflects briefly on the peculiarly ‘Sturzian’ name which the priest of Caltagirone, famous politician and political scholar, decided on for the party he founded in 1918: the Partito Popolare Italiano. In fact, Don Luigi Sturzo, loaded the three words which made up the name of his party, with the expectations and hope, the tensions and claims which Italian Catholicism as a whole had nourished during the long decades following the unification of Italy up to the time of the Great War: expectations, hopes, tensions and claims which seemed to have been exhausted in the Second World War but which, still today, remain urgent and valid.

La mancata conferma referendaria della modifica alla Costituzione ha cristallizzato la riforma cd. Delrio, che avrebbe dovuto traghettare le province verso la soppressione costituzionale.

La riforma Delrio, infatti, non potendo abolire le province per via ordinaria, si è limitata a confermare in apparenza il processo di “svuotamento” delle loro competenze, affiancandovi in più degli enti “gemelli” come le città metropolitane. Tuttavia, autorizzando una serie di pesanti interventi fiscali, ha finito per compromettere l’esercizio delle funzioni di un organo che è ancora costituzionalmente necessario.

Questo risultato poco auspicabile è il frutto di una “curiosa” modalità di normazione: il legislatore, anziché procedere prima alla riforma del dettato costituzionale e solo successivamente all'adeguamento della legislazione ordinaria, ha deciso di operare in maniera inversa, lasciando quindi che la posteriore riforma costituzionale avesse il ruolo di mero “suggellamento” di quanto già deciso in via ordinaria. Il legislatore ordinario ha, in questo senso, compiuto quello che non sembra eccessivo definire un vero e proprio “azzardo”, finendo per mettere il carro davanti ai buoi.

Il 10 marzo 2017, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha invitato il Parlamento e il Governo a sciogliere il nodo di una complessiva riforma del settore della mobilità non di linea (taxi e NCC) e a riconoscere piena legittimazione ai servizi offerti da Uber e dai nuovi competitor “digitali” sul mercato. Ciò pone, però, il problema di come poter vincere le forti resistenze corporative. La comparazione con esperienze estere (Londra, Estonia, Portogallo), in cui si è riusciti a disegnare una riforma pro-concorrenziale, potrebbe offrire proficui suggerimenti di policy utili per il nostro legislatore.

Queste esperienze, sia pure nella loro diversa peculiarità, sono innanzitutto un monito di “coraggio” per il nostro legislatore. Anche nei contesti esteri studiati, infatti, ci sono state resistenze notevoli da parte delle locali associazioni di categoria dei tassisti: ma essi dimostrano che affrontare e risolvere il processo d’aggiornamento della cornice legislativa, tenendo conto del mutato quadro sociale, è possibile, usando la giusta dose di attenzione e fermezza.

Le contrapposizioni sempre più insistenti di stili di vita e comportamenti alimentari stanno finendo per polarizzare il dibattito tra ciò che si ritiene sano e ciò che si ritiene nocivo alla salute non solo nell’opinione pubblica, ma anche in Parlamento. Il rischio è così di abbandonare il terreno della promozione, per entrare in quello della coercizione.

Questo paper analizza le proposte di legge e gli emendamenti avanzati nel corso della XVII legislatura in materia alimentare individuando proposte che promuovono – in maniera più o meno invasiva – un modello alimentare ritenuto “sano” e proposte che introducono nuovi divieti, concludendo che le iniziative esaminate rischiano di avere effetti coercitivi che renderebbero quelle che sono nulla più che visioni ideologiche delle vere e proprie diete di Stato.

Tra le varie proposte vi è certamente una differenza di merito e di grado di invasività, ma non di stima di una certa rilevanza dell’educazione di Stato e di disistima della capacità dei cittadini di regolarsi autonomamente in maniera responsabile.

Il Governo italiano ha annunciato le misure che comporranno il c.d. decreto “fiscale”, il provvedimento che dovrebbe concretizzare la promessa di una pace “fiscale” tra contribuente e fisco. In questo paper si offre una prima panoramica di insieme sul contenuto del decreto, nonché sull’impatto – stimato – che questo avrà sulle finanze pubbliche. Le misure più rilevanti presenti nel decreto sono essenzialmente individuate in: i) una prima che altro non è se non una nuova “rottamazione delle cartelle”, sia pure a condizioni di maggior favore per il contribuente; ii) una seconda – e ben più rilevante – incentrata su una sorta di dichiarazione integrativa (a mo’ di “ravvedimento operoso”) per chi faccia emergere somme precedentemente non dichiarate. Rispetto a quest’ultima misura, la domanda è se essa possa essere davvero associata all’idea di un nuovo condono “fiscale”. La misura, in ogni caso, presenta profili di grave criticità tanto rispetto alla (possibile) illegittimità costituzionale (i redditi “evasi” avranno una tassazione di favore rispetto a quelli tempestivamente dichiarati), quanto allo scarso gettito fiscale che potrebbe conseguire.

La domanda finale a cui il focus cerca di dare risposta è questa: i provvedimenti del Governo sono davvero in grado di conseguire una pace tra contribuente e fisco? Ciò che invece il decreto fiscale offre è il risultato della somma delle contraddizioni politiche del Governo in carica. Senza la misura di “saldo e stralcio” per i contribuenti in difficoltà, invece, quel che avremo sembra purtroppo solo l’ennesimo tentativo di racimolare altro “oro per la patria”, in qualsiasi modo questo risulti possibile.